为做好冬城夏村、流动人口等“候鸟式”群体服务管理工作，富蕴县库额尔齐斯镇新蕴社区积极探索“候鸟”党建新模式，以社区党总支为核心，创新推行“一核三联五促进”工作机制，不断提升“候鸟”群体归属感、认同感。
“一核”引领，组织延伸“近”一步
充分发挥社区党总支“核心”引领作用，加强党对社区治理工作的领导，延伸党的力量。一是织密组织体系。夯实联动治理强大合力，实现党的组织纵向到底、横向延伸全域覆盖。构建以社区党总支为轴心，以网格党支部为支撑，9个党小组为枢纽，个联户单位为补充的四级党组织治理体系，建强基层党组织战斗堡垒。二是整合“三类资源”。推动社区服务下沉一线，实现组织资源、阵地资源和项目资源三整合。充分调动组织资源，与17家单位结对共建，建立“轮值联席会议”“积分管理”等工作机制，每季度召开一次工作例会，共议社区建设和服务中的难点问题。建立“一书四单”，有效解决辖区内各类组织及社区居民反映的难点热点问题，营造共建共治共享社区治理格局。充分利用阵地资源，整合小区内的闲置公共空间资源，因地制宜推进小区党群服务阵地建设，为小区党组织、自治组织提供议事场所和活动阵地。打造10余个家门口的“先锋阵地”—红色邻里会客亭，使其成为社区居民家门口的“议事厅”“调解站”“讲习所”。竭力争取项目资源。结合“我为群众办实事”实践活动载体，聚焦社区居民“急难愁盼”的问题，争取行业主管部门的老旧小区改造、线路改造、地下管网改造等便民利民项目资源。三是加强队伍建设。选优配强社区“两委”班子，通过换届优化班子队伍，科学制定优秀年轻干部培养。探索“全科社工”青苗计划培养工程，通过每日晨学（学政策、学法规、学方法）、列重点任务清单、入户走访、全岗通轮值等压实和培育社区干部业务知识能力，有效提高干部整体能力素质。
“三联”聚力，共治共享“快”一步
社区党总支通过村社联管、社企联动、社群联调的“三联”模式，增强“候鸟”群体归属感、认同感。“村社联管”促联系。为更好掌握冬城夏村、流动人口的底数，建立“候鸟”群体底数台账，搭建社区包户干部与村上包户干部通联平台，定期行沟通联系、有事随时沟通，同时社区根据村委会（户籍地）需要，提供活动场所供村委会与居民开展活动，做到信息共享、场地共用、问题共治。“社企联动”促就业。依托社区“大党委”共建单位，整合辖区内资源，与共建企业单位新天地国际旅游文化创意产业发展有限公司沟通，利用新天地创业孵化基地开展创业技能培训；对接宏信矿业等共建单位企业，搭建就业平台，就业意向向社区居民倾斜。“社群联调”促服务。利用5G服务大厅为“冬城夏村”居民提供“一站式”服务，帮助居民办理低保、计划生育等业务。根据辖区内出租房屋需求，广泛收集出租房屋信息，搭建房屋出租正规平台。
“五促”融合，治理水平“高”一度
一是“红色动能”促进党群干群更亲民。推行在职党员包社联网“1+1+10”工作机制，利用“大党委”共驻共建优势，将所有共建单位中在职党员分配到辖区内网格楼栋单元，实现“一名包户干部+一名在职党员+十户居民”的共建模式，让在职党员和包户干部想在一起，干在一起，共同参与社区基层治理，发挥在职党员报到作用最大化。推行候鸟式党员“等同化”联系管理“十同”工作法（党组织五同：同认定、同培养、同评议、同关怀、同表彰，党员五同：同亮相、同学习、同活动、同联系、同履职），建立流动党员暖心驿站，吸纳流动党员参与主题党日等党内组织生活，让农村党员、外地党员在社区“归队”亮身份，以流动小圈聚大圈，储蓄红色动能。
二是“红色物业”促进物业服务更利民。构建党组织领导下的社区、网格长、物业、业委会、居民等多方联动的“红色物业”体系，完善社区、业委会、物业公司“三方联动”机制，推进社区、物业“交叉”任职，社区派驻党建指导员指导物业工作，推荐有威望的党员、群众成为业委会成员，聚焦为民服务解难题，着力解决物业服务管理不规范、居民投诉纠纷凸显等突出问题，推进居民服务“横向”治理。充分发挥党员中心户引领作用，坚持“民事民提、民事民议、民事民决、民事民评”工作法，激活居民广泛参加自治事务，调动参与公共治理积极性，推进居民服务“纵向”治理。
三是“启航社工”促进志愿服务更便民。依托启航社工服务站，组织名在职党员到社区报到，壮大“七色”党员志愿服务队，定期下沉到小区为居民提供法律援助、医疗义诊、爱心救助、治安巡逻、政策咨询、疫情防控等志愿服务。建立“社工+义工+志愿者”的联动机制，根据老年人及残疾人需求，开设“银龄驿站”“残疾人之家”等功能室，开展“康乐”“关爱”“社会参与”等主题的社会工作服务项目，为空巢老人、残疾人提供探视、志愿者陪护、生活照料等服务。与周边幼儿园实行共建，为进城务工人员子女建立“小候鸟”档案，建立劳动力档案，做到“情况明、底数清”；依托社区六点半小课堂、红领巾小课堂，为“小候鸟”提供课外实践，健康成长的平台。
四是“榜样引领”促进时代精神更育民。建立居民积分制管理办法，对积极参与社区事务给予积分，依托实体化运行的8家积分超市，居民可通过积分兑换商品，结合积分情况，推选出一批个人品德之星、社会公德之星、职业道德之星、个人品德之星等模范人物进行表彰。利用党风廉政教育月，表彰十佳廉洁家庭，营造风清气正、崇廉尚实的良好社区氛围。打造荣誉长廊，坚持宣传以全国民族团结模范马丁别克·木拉提汉、全国最美家庭阔克铁木古丽·努尔旦、最美志愿者邹军刚、楼栋大管家姚志勇、基层文化带头人武桂英为主的先进典型，弘扬正能量，进一步激发居民学先进、向先进看齐的高涨热情，彰显榜样力量。
五是“红色邻里”促进居民自治更安民。完善“网格+社区”议事机制，打造辖区议事亭，采取庭议事会、议事凉亭、矛调中心、协会等载体形式，通过民主协商、民主监督，协调解决社区楼道内杂物乱堆放、小区北门开放自治管理等问题。组织退休党员成立调解邻里矛盾纠纷、为民解难的红色“和事佬”协会，及时收集并有效回应居民日常反映的诉求和问题，实现小事不出网格、大事不出社区。成立“夕阳红”红色文艺宣传团队，将党的政策理论与文艺作品有机结合，让“红色好声音”传遍社区。组建“引力波”帮扶助困团队，对重病人员、空巢老人、残疾家庭开展“一对一”帮扶，通过党员结对认领、定期上门走访，架起党群互动连心桥、帮扶助困爱心桥。截止目前，服务群众约余人次，解决群众矛盾纠纷30余起。
来源：富蕴县
编辑：罗春培
审核：靳素青
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